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范剑平:地方政府发行公债利于降低债务风险
  作者:admin     发表时间:2022-08-05     浏览次数: 次    

  日前在津表示,我国地方融资平台目前面临既要划清债务风险,又需保持投资稳定增长的两难选择。地方政府通过发行公债的方式有利于消化现有借款存量,降低债务风险。

  范剑平说,我国各类地方债务总量约为19万亿元,而2010年我国GDP总规模超过40万亿元,两者相比较,政府负债率不足50%,与国际上公认的安全警戒线%尚有一定距离。

  “美国、日本、德国等发达国家的政府负债率普遍在60%以上,目前我国在这方面还不存在所谓的危机。”

  但他认为,我国地方政府主要债务风险当前存在三方面:一是借债时间过于集中,还债存在困难;二是部分地方借债相对积极,造成政府负债率较高;三是过度依赖土地出让收益,在面临房价调控地方政府卖地出现困难时,还债资金易出现问题。

  对于这些风险,他表示,目前有关部门已采取措施,主要思路是严格控制增量,逐步消化存量。在严格控制除保障房外的地方政府投资项目基础上,通过发行地方政府公债和贷款展期两条路逐步消化存量。

  “在国际上,地方政府借钱都是走债券市场。去年国家已经允许浙江、上海、广东、深圳四个地方试点自行发行地方公债,效果很不错。今年可能试点范围会进一步扩大。”范剑平表示,今后政府需要更多地通过债券市场融资,走规范、阳光、透明的发债道路。而在银行贷款展期方面,他认为是以有条件为前提,包括追加抵押物等。

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